【發布單位】北京市總工會
【發布文號】京工發［2010］57號
【發布日期】2010年10月15日
【生效日期】2010年10月15日
各區、縣總工會，經濟技術開發區總工會，各產業工會，各局工會，各集團、公司工會，各直屬基層工會：
推進工會女職工組織建設，充分發揮工會女職工組織在維護女職工合法權益和特殊利益、構建和諧勞動關系和促進經濟社會發展中的作用，是當前和今后一個時期各級工會的一項重點工作。根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和《工會女職工委員會工作條例》，結合我市工會工作實際，現就推進工會女職工組織建設工作，提出如下意見：
一、充分認識加強工會女職工組織建設工作的重要性和緊迫性
（一）工會女職工組織建設成效顯著。近年來，通過各級工會的努力，我市工會女職工組織建設工作得到長足發展，女職工入會率和女職工組織的組建率顯著提升。全市女會員比2005年增加46萬人，入會率達到89.9%，占會員總數的比例由2005年的32.79%增長到2009年的40.13%。截止2009年9月30日，各區縣、開發區、產業、集團、局、總公司工會女職工組織組建率達到98%以上，國有企業及其二級公司、機關、事業單位工會女職工組織組建率達到70%以上，非公企業工會女職工組織組建率達到50.2%。
（二）工會女職工組織建設任務依然繁重。隨著經濟結構和產業結構的調整，非公有制經濟迅速發展，工會及女職工組織建設面臨更加復雜的形勢和更加繁重的任務。目前，我市女職工組織組建工作存在不少問題，一是工會女職工組織滯后于工會組建的問題，全市工會女職工組織與工會組織同步組建率較低；二是非公企業工會女職工組織還存在著應建未建盲點，全市尚有近一半的非公企業沒有工會女職工組織；三是工會女職工組織建設工作不規范，存在標準不明確、程序不完善、制度不健全等問題，有的單位工會女職工組織長達8-9年未按時換屆。這些問題造成女職工合法權益和特殊利益難以得到有效維護，勞動爭議案件時有發生，特別是我市非公企業就業女職工已超過70%的現狀，使得非公企業工會女職工組織組建率低、作用發揮難、工作力量薄弱等系列難題嚴重制約著非公企業女職工權益維護工作。因此，加強工會女職工組織建設是當前一項十分緊迫和重要的任務。
二、明確目標任務，實現女職工組織全覆蓋
各級工會要按照全國工會女職工工作會議暨女職工組織建設經驗交流會議和北京市工會組織建設工作推進會議要求，以工會組織建設帶動工會女職工組織建設，將女職工組織建設納入工會工作目標考核和工會各項評比表彰工作，做到工會女職工組織建設與工會組建工作同步部署、同步實施、同步考核。根據全總下達的今年年底女職工組織組建率達到75%，2011年達到85%，2012年達到95%，2013年全覆蓋的工會女職工組織建設年度工作目標，結合我市工會女職工組織建設工作實際，工會女職工組織建設的總體目標是：工會女職工組織與工會組織同步組建，實現在已建工會中女職工組織的全覆蓋，工會女職工組織工作更加規范、機制更加完善、運行更加有效。三年工作目標是：
今年年底前各區縣、開發區、產業、街道、鄉鎮工會女職工組織組建率達到100%；國有企業及其下屬公司、機關、事業單位工會女職工組織組建率達到85%；各區縣、開發區、產業、街道、鄉鎮所屬非公企業工會女職工組織組建率達到75%。
2011年年底前各級工會女職工委員會未按時換屆的全部完成換屆；國有企業及其下屬公司、機關、事業單位工會女職工組織組建率達到95%；各區縣、開發區、產業、街道、鄉鎮所屬非公企業工會女職工組織組建率達到85%。
2012年年底前國有企業及其下屬公司、機關、事業單位工會女職工組織組建率達到98%；各區縣、開發區、產業、街道、鄉鎮所屬非公企業工會女職工組織組建率達到95%。
2013年年底前最終實現在已建工會中女職工組織的全覆蓋。
各級工會要從各自實際出發，按照各年度工作目標，明確工作重點，細化責任分工，落實相關措施，確保各年度階段目標任務的完成，使各級工會女職工組織做到組織健全，制度規范，作用明顯。
三、突出工作重點，加快推進工會女職工組織建設
（一）堅持女職工組織與工會組織同步組建
各級工會要把工會女職工組織建設納入工會組織建設總體規劃，按照市總工會組織部和女職工部聯合下發的《工會女職工組織與工會組織同步組建程序》要求，實現工會女職工組織與工會組織同時籌備、同時產生、同時報批。
（二）大力推進非公企業工會女職工組織建設
各區縣、開發區、產業工會要在鞏固國有集體企業等已建工會女職工組織的基礎上，大力推進非公企業工會女職工組織的建立和完善。已建工會組織尚未建立女職工組織的企業，限期組建；全力推進街道鄉鎮、社區（村）、企業“小三級”工會女職工委員會組建；對小型分散的企業和女勞務派遣工、女農民工集中的行業，在建立行業性區域性工會聯合會和聯合工會的同時建立女職工組織。
（三）加強工會女職工組織規范化建設
1、建立健全工會女職工組織網絡。企業、事業單位、機關和其他社會組織等工會中有女會員10名以上的應建立女職工委員會，不足10名的可以在行業性區域性工會聯合會和聯合工會的同時建立女職工委員會或設女職工委員。女會員人數較多的單位可依據工作需要設立女職工委員會常務委員會。凡未按時換屆的女職工委員會應在2011年年底前換屆。各區縣、開發區總工會要抓住當前大力推進街道鄉鎮總工會建設的契機，同步大力推進街道鄉鎮總工會女職工委員會建設，于2010年11月底前完成街道鄉鎮總工會女職工委員會組建工作。各級工會要做到女職工人數清、女職工組織組建情況清、女職工干部配備情況清。
2、加強工會女職工干部配備。各級工會要按照《工會女職工委員會工作條例》，落實工會女職工委員會主任享受同級工會副主席待遇。有條件的企業，可積極探索女職工委員會主任直選方式，并研究落實其任職期間待遇的有效途徑和辦法。具備條件的區縣、產業、集團、局、總公司、大型企業、事業單位、機關和其他社會組織等工會女職工委員會應設立辦公室（女職工部）或設專職工作人員負責女職工委員會的日常工作。街道、鄉鎮工會和中、小企 事業單位、機關等工會女職工委員會根據工作需要設專兼職工作人員，也可以設立辦公室（女職工部）。女職工200人以上的企事業單位工會應配備專職女職工工作干部。
3、規范工會女職工工作制度。各級工會要建立健全工會女職工委員會向同級工會委員會和上級工會女職工委員會報告工作制度、定期研究女職工工作制度等。各級工會女職工委員會要每年召開一到兩次委員（常委）會議，根據工作需要制定考核制度、督導檢查制度和議事、備案、信息等工作制度。各級工會要為女職工委員會開展工作與活動提供必要的經費，所需經費應列入同級工會的經費預算。
四、加強組織領導，強化工會女職工組織建設考核督促機制
各級工會要切實加強對工會女職工組織建設工作的領導，認真研究解決工會女職工組織組建工作面臨的新情況新問題，將工會女職工組織建設工作目標納入年度各級工會重點工作考核內容，將依法組建工會女職工組織作為本級工會各項評比表彰和推薦參加市總、全總各項評比表彰的條件。2010年工會女職工組織建設工作已納入市總工會年度重點工作考核內容和有關評比表彰工作。
各級工會要在今年年底前對本級工會女職工組織的同步組建、按時換屆、干部配備、待遇落實等情況進行調查摸排，完成各年度工作目標。各區縣、開發區總工會，各產業工會要對本區域、本產業系統內工會女職工組建工作進行指導、督促、檢查，按照時間節點把握工作完成進度，總結推廣工作經驗，注意培育和選樹工作典型，特別是推進同步組建工作和“小三級”工會及區域性、行業性工會聯合會女職工組織建設工作的新途徑、新舉措。以點帶面推動工作。
北京市總工會女職工委員會將在2010年“組織建設推進年”的基礎上于2011年開始全面推行工會女職工組織規范化建設工作，適時開展督導檢查和“爭創女職工組織規范化建設示范單位”活動，通過掛牌督察、定期通報組建情況、考核、評比、獎勵表彰等方式促進工會女職工組織建設。
