日前，國家衛(wèi)計委、人社部、安監(jiān)總局、全國總工會等10部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強農民工塵肺病防治工作的意見》（以下簡稱《意見》），對預防、控制和消除塵肺病危害，切實保護農民工職業(yè)健康權益作出進一步安排。據(jù)悉，有關部門將對礦山開采、建材生產等粉塵危害嚴重行業(yè)領域進行專項治理，并建立粉塵危害企業(yè)黑名單制度，對出現(xiàn)群體性塵肺病的用人單位，依法從嚴從重查處并追究責任。
塵肺病具有隱匿性和潛伏期長的特點，不可治愈且病情逐年加重。2014年，全國共報告塵肺病26873例，占職業(yè)病的89.66%。近年來，塵肺病整體發(fā)病呈持續(xù)高發(fā)、逐年上升，且發(fā)病工齡縮短的趨勢，許多農民工罹患塵肺病后得不到及時診斷、救治和賠償。
對此，《意見》從著力加強農民工塵肺病源頭治理、推進農民工職業(yè)健康檢查工作、做好塵肺病診斷鑒定和醫(yī)療救治工作、落實符合條件的塵肺病農民工工傷保險待遇、解決特困塵肺病農民工醫(yī)療和生活問題、維護塵肺病農民工職業(yè)健康權益，以及落實政府責任等七方面提出要求。
《意見》要求用人單位落實粉塵防治主體責任、提高農民工的粉塵防范能力和自我防護意識，特別是強調用人單位要為農民工建立個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案，依法進行崗前、在崗和離崗職業(yè)健康檢查，對疑似塵肺病農民工應當及時安排進行診斷，離崗前未進行職業(yè)健康檢查的農民工不得與其解除或終止勞動合同。
值得關注的是，為了更好落實法律規(guī)定的工傷保險待遇，《意見》強調，各級人社部門要及時查處不依法簽訂勞動合同、不按規(guī)定繳納工傷保險費的行為，并為農民工按規(guī)定及時進行工傷認定和勞動能力鑒定，依法落實其工傷保險待遇。同時重申，對未參保塵肺病農民工，由用人單位依法支付工傷保險待遇；用人單位不支付的，工傷保險基金按規(guī)定先行支付。
針對塵肺病農民工因病致貧致困的狀況，《意見》強調，未參加工傷保險，且用人單位已經不存在或無法確認勞動關系的塵肺病病人，參加基本醫(yī)療保險的，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險相應待遇，并可向地方人民政府民政部門申請救助。同時，要求各地及時將符合條件的塵肺病農民工納入大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，并將符合條件的塵肺病農民工納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。
針對塵肺病農民工維權難的問題，《意見》提出，工會依法對農民工塵肺病防治工作進行監(jiān)督，努力把農民工組織到工會中來，通過聯(lián)席會議、三方機制、集體協(xié)商、職代會等途徑，反映農民工訴求，推動問題解決。此外，采取簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同、深入開展群眾性職業(yè)危害隱患排查活動等方式，督促用人單位落實農民工勞動保護。
摘自：中華全國總工會
